为贯彻落实全国统战工作会议精神和省委统战部、省委教育工委《关于进一步加强高等学校统战工作的意见》，切实加强和改进我院的统一战线工作，结合我院实际，特提出如下实施意见。
一、充分认识新形势下加强和改进统一战线工作的重要性和紧迫性
1、在新的历史条件下，加强和改进统一战线工作是高校面临的一项重要任务。高等学校统一战线工作是党的统一战线工作的重要组成部分和重要领域。进入新世纪，改革开放和社会主义现代化建设的新形势、新任务，对党的统一战线工作提出了新的更高的要求。高校统一战线工作也出现了许多新问题、新特点，情况更新了，范围扩大了，对象增加了，任务加重了，因此，高校统一战线工作只能加强，不能削弱。在新形势下加强和改进统一战线工作，关系到高等学校办学目标和中心任务的实现，关系到高校民主政治建设的健康发展，关系到全面推进素质教育、培养德智体美全面发展的人才，关系到社会主义现代化建设的全局。因此，我们要认清形势、更新观念、与时俱进、狠抓落实，努力开创我院统一战线工作的新局面。
2、加强和改进我院统一战线工作，是争取人心，凝聚力量，调动一切积极因素实现我院第三次创业目标的必然要求。目前，我院共有民革、民盟5个党派的成员111人，有省市政协委员8人，省市和全国人大代表4人，台属、新华侨眷属及留学生家属60余人，全院副高职以上人员中党外知识分子约占44%，他们在我院两个文明建设中发挥着重要作用，是一支不可忽视的力量，因此，实现第三次创业的宏伟目标，创建高质量的工程技术大学，就必须积极开展统战工作，加强学院党委同党外知识分子特别是党外代表人物的团结合作，充分调动各方面人士的积极性。
3、统一战线工作存在的薄弱环节，迫切需要我们在继承中创新，在改进中提高。多年来，我院在省委统战部和省委教育工委、省教育厅的领导下，坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人这一中心任务，认真贯彻落实党的统一战线的方针、政策，逐步形成了一套行之有效的做法和经验，即坚持“双月”座谈会制度，加强与民主党派的相互沟通、相互监督，积极推进学院的民主政治建设；以党校为阵地加强对党外知识分子的思想政治教育；以代表人物为重点，加强党外干部的政治安排和实职安排工作；以留学生亲属联谊会为载体、以“引智”为重点，做好海外统战工作。但是，应当看到，我院统战工作在一些方面与新形势提出的新要求还不相适应：对统战工作重要性的认识还不到位，民主党派的思想建设和组织建设还需要进一步加强，统战工作队伍建设还需要加强，规范化制度化建设还有待于进一步完善。这些问题迫切需要我们认真调查研究，在继承和发扬优良传统的基础上，积极探索与新形势要求相适应的新思路、新途径、新方法，提出应对措施和策略，切实加强和改进我院统战工作。
二、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深入开展民主党派工作
4、进一步加强学院党委对民主党派组织领导的规范化、制度化建设。党委每学期召开一次会议，研究和部署民主党派工作，切实支持和尊重民主党派组织按照宪法和各自章程独立自主地开展活动；坚持“双月”座谈会制度，定期召开情况通报会和各类座谈会，向民主党派负责人和党外代表人士传达党和政府的重要方针政策，通报学院的改革发展和重大决策措施；重大决策措施出台前必须征求民主党派和党外代表人士的意见，学院中层干部的选拔、任免也应征求民主党派和党外代表人士的意见；聘任民主党派负责人和无党派代表人士做兼职监察员、兼职行风督导员等，切实推进学院民主政治建设；认真做好民主党派负责人和骨干的工作，搞好与他们的合作共事关系。
5、建立社会主义学院，支持和帮助民主党派加强思想建设。思想建设的重点是巩固发展与中国共产党长期合作的思想政治基础。一方面通过鼓励民主党派发扬自我教育的优良传统，加强自身的思想政治教育；一方面建立社会主义学院，为民主党派同志提供系统的学习进修机会，切实加强民主党派的理论武装工作。当前，要以邓小平理论为指导，认真学习贯彻“三个代表”的重要思想，教育广大党派成员高举爱国主义和社会主义旗帜，正确把握民主党派政治联盟的特点，增强对党的基本路线、基本纲领以及多党合作制度的认识和抵御各种错误思潮及行为的能力，确保我院民主党派基层组织始终坚持正确的政治方向。
6、坚持团结稳定、积极稳妥的基本方针，支持和协调民主党派加强组织建设。我院民主党派基层组织的政治交接已基本完成，一方面，协助个别未完成交接的党派基层组织做好换届工作，积极支持和协助他们物色、培养领导成员和骨干；一方面巩固和发展政治交接成果，特别要协助他们加强领导班子建设，推进各党派基层组织形成适应新形势、新任务、新要求的组织制度和领导班子。我院各民主党派基层组织的老龄化十分严重，为此，在民主党派的组织发展工作中，要协助他们做好吸收新成员的物色、培养、考察和协调工作，把好质量关、政治关。近两年要协助九三学社两个支社的组织发展工作，协助农工党镇江市委在我院成立基层组织。
7、切实帮助民主党派改善工作条件，鼓励和支持他们围绕学院中心工作积极开展活动和发挥作用。按照有利工作、优先考虑的原则，学院党委将尽快落实民主党派活动室，适当增加活动经费，为他们参政议政创造条件。积极鼓励民主党派就深化改革、人才培养、科技开发等问题进行调研、考察、论证、提出议案；继续支持民主党派组织各自的成员在青年教师培养、重点学科建设、教学科研、学术交流以及学生思想政治工作等方面发挥积极作用；充分发挥他们的智力优势，为科技转化生产力、知识与科技创新贡献聪明才智。
三、以新一代党外代表人物队伍建设为重点，进一步加强和改进党外知识分子工作
8、加强思想政治工作，不断提高党外知识分子的思想政治素质和理论修养。主要通过五个途径和方法加强对党外知识分子的思想政治工作。一是通过各总支（分党委、直属支部）组织的教职工政治学习，做好日常的思想政治工作；二是通过党校或社会主义学院举办党外知识分子理论学习班，做好邓小平理论和“三个代表”思想的武装工作；三是通过个别谈话、交心，解决思想问题和困惑；四是把思想政治工作与解决党外知识分子的实际问题和困难结合起来；五是鼓励和引导他们开展有益的社会服务活动，通过社会实践环节在奉献和服务中增强思想政治素质。通过这些途径和方法，帮助和引导党外知识分子认真学习邓小平理论，自觉坚持党的基本路线，增强他们的历史责任感和使命感，树立正确的人生观、世界观和价值观，宏扬爱国主义、求实创新、拼搏奉献和团结协作的优良传统。
9、大力加强新一代党外代表人物队伍建设。建立健全党外代表人物登记制度。按照民主党派骨干队伍、无党派代表人物、重点统战对象等多层次作好物色、登记工作；要有意识地把一批优秀知识分子留在党外，正确处理好吸收优秀知识分子入党与有意识地保留一批代表人物在党外工作的关系；成立党外中青年知识分子联谊会，切实加强对中青年党外知识分子的教育培养，顺利完成党外代表人物队伍的新老交替工作。
10、切实加强党外人士的政治安排工作。党委统战部要制订工作计划，认真物色、培养和举荐政治强、业务精、作风正，参政议政能力较强的党外人士到各级人大、政协。今年要积极配合省、市统战部做好人大、政协换届人选的推荐工作，积极向地方政府推荐优秀的党外人士，积极配合民主党派上级领导机关的人才选拔工作。通过多种形式，为他们的成长创造有利的条件和不断提高的机会，使他们在政治和综合素质上逐步成长和成熟起来。
11、积极推进党外干部的实职安排工作。学院党委将按照“注重培养、促进选拔、备用结合、形成规范”的原则，把党外干部的物色培养、举荐使用纳入干部队伍建设的总体规划。大力培养党外后备干部，做到备用结合。党委组织部和统战部要相互配合，加强沟通，共同做好党外干部的实职安排工作，逐步实现苏委统[2001]106号文提出的在系级领导职务中党外人士的比例不低于20%的要求。
四、以引智为重点，以留学生亲属联谊会为阵地，积极开展海外统战工作
12、建立和完善爱侨优属制度，从政策上保障归侨、侨眷（留学生亲属）的权利。进一步完善“三胞”接待制度，重大节日慰问制度，公派留学生的生活补贴制度，对归侨、侨眷、留学生亲属、台属在住房分配、子女就业、升学等方面的照顾制度等，为保护归侨、侨眷、留学生亲属的权利和调动他们爱国爱校的积极性提供有力的政策保证。同时，要加大侨务政策的宣传力度，特别是大力宣传归侨、侨眷权益保护法，使党政工团都来重视侨务工作。
13、发挥归侨、侨眷（留学生亲属）的中介作用，积极做好海外引智工作。根据我院侨眷大多是知识层次较高的新华侨华人的眷属这一特点和学院建设高质量工程大学的需要，要通过侨眷的中介作用，有计划地“请进来”“走出去”，多形式多渠道地开展海外引智工作。一是要利用新华侨华人回国探亲的机会，邀请他们举办学术讲座、座谈会，活跃学术气氛，推进素质教育，二是要争取新华侨华人来学院短期讲学或开展科研项目的合作，各类教学交流和科研合作有利于促进我院教学科研水平的提高；三是要制订引进人才的优惠政策，营造良好的工作环境，争取出国留学生、访问学者到我院长期任教。
14、通过开展丰富多彩的活动，沟通感情，凝聚人心。在每年的中秋节、国庆节、元旦举行茶话会，院党政主要领导要表达慰问并通报学院的发展情况、听取“三胞”眷属的意见和建议；每年要组织1―2次外出考察活动，使他们在领略祖国锦绣风光的同时感受到改革开放取得的伟大成就，从而正面影响其海外亲属。通过神剑文学艺术学会船院支会、中老年教工协会、教工活动中心开展各种文体活动如书画展、健身活动、歌咏比赛等，丰富他们的业余生活。积极开展“暖人心工程”关心他们的政治生活和文化生活，每到新春佳节要给他们发贺卡慰问，特别是让那些子女在海外的老教授能老有所乐，老有所为，真正体会到社会主义大家庭的温暖。
15、继续发挥留学生亲属联谊会的作用。建立健全学院新华侨华人眷属和留学生亲属档案，加强对联谊会的领导和组织工作，鼓励并帮助联谊会开展各项活动，为他们提供一定的活动经费和活动场所。以留学生亲属联谊会为基础，把“三胞眷属”都组织起来，在条件成熟的时候成立侨联基层协会。
五、切实加强统一战线工作的规范化、制度化建设
16、建立党外人士阅读文件制度。党中央和省委、市委的文件，按有关规定向党外人士传达或组织他们阅读。学院党政发到系（部）一级的文件同时发给民主党派基层组织。
17、完善党外人士参加有关活动和会议制度。学院的中层干部会议及其它重要会议和活动，视需要可邀请民主党派组织的负责人参加；学院有关部门在讨论研究工作时，可视需要邀请民主党派负责人、无党派代表人士列席，并征求他们的意见；学院的发展规划、重大改革措施、师资队伍建设、学年工作考核和干部考察等重大决策出台前，必须召开座谈会或进行个别谈话，充分听取民主党派和党外人士的意见和建议。
18、坚持照顾同盟者利益的原则。学院各级党政部门要支持民主党派工作，对民主党派成员开展组织生活或外出参加党派和统战会议等活动，要给予时间上的保证。进一步落实党外上层人士的电话费补贴待遇。全国人大代表、政协委员，省人大、政协常委，民主党派市级以上正、副主委，院级主委按我院处级干部电话费标准补贴。适当考虑民主党派主要负责人的工作量补贴，保证他们有一定的精力从事统一战线工作。为民主党派单独预算经费，包干使用，更好地调动他们的工作积极性。
19、建立院、系领导干部和党外代表人士联系交友制度。院党委统战部从学术地位、社会影响、学科建设和干部培养等方面综合考虑，拟订重点联系和一般联系的党外朋友名单。院级党员领导干部要求重点联系1-2人，中层党员领导干部要求重点联系2-3人，党委统战部负责督促检查联系交友制度的落实情况，院、系党员领导干部的联系交友情况纳入干部年度考核体系。
六、以“三个代表”重要思想为指导，切实加强和改善学院党委对统战工作的领导
20、学院党委要从实践“三个代表”重要思想的高度切实加强对统战工作的领导。每学期党委对统战工作进行1-2次的专题研究，统一部署并定期研究解决统一战线工作中的重要问题。进一步加强统战理论政策的宣传教育，把统一战线的宣传教育纳入党委全年宣传工作的整体规划，把统战理论政策教育纳入党校的教育内容体系。进一步完善统战工作考评体系，将统战工作作为考核党员干部是否密切联系群众、转变工作作风的重要内容；适当加大对统战工作的经费投入，为做好统战工作提供经费保障。
21、建立健全统一的统一战线工作机制。建立由党委书记主持，院长和党委副书记以及有关部门负责人参加的统战工作联席会议制度，联席会议每学期召开一次，主要研究、部署、总结全院的统战工作，协调解决重要问题，督促检查落实情况。建立统战工作目标管理责任制，党委书记担任第一责任人，院长和副书记集中精力抓，统战部重点抓，其他各部门共同抓，形成党委统一领导、密切配合，有关党政部门齐抓共管的“大统战”工作机制。统战部作为院党委主管统战工作的职能部门，要切实担负起在拟订统战重大方针政策、贯彻措施的方案，重大工作部署，重要人事安排，重要统战会议和活动的组织等方面协调、监督和检查的重要职能。学院在研究思想政治工作、精神文明建设、教学改革、科技政策、评先评优、职称评聘等重要问题时，要吸收统战部的同志参加。
22、努力建设一支高素质的专兼结合的统战干部队伍。按照“人格好、人缘好、形象好”选配专职统战干部。根据学院统战对象增加，任务较重的实际情况，在统战部增设一个专职统战员岗位；明确由各党总支（分党委、直属支部）书记兼任统战委员。加强统战干部的思想作风建设，积极创造条件，帮助和支持专兼职统战干部认真学习统一战线理论和方针政策，并有计划地对他们进行系统的统战知识业务培训。关心统战干部的思想、工作和生活，改善办公条件，充分调动他们的积极性和主动性。
23、加强理论研究和工作创新，积极推进统战工作进网络。统战部门要利用学院人才优势，加强统战理论研究和统战工作新途径、新方法的探索。当前要增强工作主动性，把握时代脉搏，利用网络渠道的优势，建立统战工作网站，有效地扩大统战工作的覆盖面和影响力。
 各党总支（分党委、直属党支部）、各部门要根据上述意见，结合实际，认真抓好贯彻落实工作。
                   
                                                     中共华东船院工业学院委员会                                                    2001．12．31

   （解释权归党委统战部）